地方债发行开启 今年新增专项债规模或达4万亿元
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深圳商报・读创客户端记者 陈燕青
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2024年地方债发行正式“开闸”。河南省政府在本周三发行约247亿元地方政府债券，均为再融资专项债券，这是2024年首个发行地方债的省份。根据中国债券信息网信息，今年已有多个省市披露了一季度的发债计划，发债总额超过1.6万亿元。机构预计，今年新增专项债规模或达到4万亿元。
此外，大连市计划在1月18日发行11亿元的新增一般债券，将成为今年首个发行新增债券的地方。本期债券将用于市政基础设施、社会事业、交通基础设施以及公共安全。
地方债按用途分为新增债券和再融资债券。前者资金主要用于基础设施等重大项目建设，后者资金用于偿还到期地方政府债券本金或存量债务，即“借新还旧”。
从各地披露情况来看，山东、四川、浙江等地新增专项债发行规模均超过千亿元；从月度发行计划来看，一季度地方债和新增专项债发行主要集中在3月。
1月4日，陕西省公布一季度地方债发行计划，计划发行额度合计297亿元，其中新增一般债60亿元、新增专项债200亿元、再融资专项债37亿元。
中泰证券研报统计显示，截至1月12日，全国共有28个省市披露一季度地方债发行计划，披露总额共计16438亿元。其中，新增债券10432亿元，再融资债券6007亿元；一般债券4845亿元，专项债券11593亿元。
目前地方专项债主要用于市政和产业园区基础设施、交通基础设施、社会事业、保障性安居工程、农林水利、生态环保等重要领域重大项目。
对此，中信证券首席经济学家明明分析称，从目前已经公布一季度发行计划的地区来看，披露1月发行计划的地区较少，总额度在2095亿元左右，发行节奏可能比往年的一季度稍慢一些，背后或主要有万亿元特别国债、特殊再融资债的影响。在地区分布方面，预计会集中到经济大省。在地方债用途方面，可能会重点支持“三大工程”领域。
东方金诚认为，为保持必要的财政支出强度，预计2024年新增专项债规模将达到4万亿元，较2023年小幅增加0.2万亿元。
对于2024年投资工作，发改委日前表示，将加力提效用好2023年增发1万亿元国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政府投资，支持交通基础设施、能源、农林水利、区域协调发展、社会事业、现代化产业体系、关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳、灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力、安全能力建设等领域，进一步提高投资精准性有效性。
去年，专项债在地方政府补短板、增后劲、带动扩大有效投资方面起到了重要的作用。财政部部长蓝佛安日前表示，初步统计，去年发行的专项债券中，用作项目资本金的超过3000亿元，占发行总额比例超过9%，预计拉动社会投资超万亿元，发挥了政府投资“四两拨千斤”的撬动作用。
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